Карточки



Слушают и говорят


Каменский рабочий, Каменск-Уральский

Автор: Антон ЯДРЕННИКОВ. Фото с сайта бесплатных фотографий iStock



Активность каменцев в жизнеустройстве города в последнее время все заметнее. И это неплохо: неравнодушие жителей, их обращения и озвученные мнения помогают муниципальной власти определить вектор дальнейшего развития города, на что обратить внимание, куда вложить бюджетные средства. В этом взаимодействии важным, на наш взгляд, инструментом являются публичные слушания. Они дают возможность общественности, что называется, «под протокол» выразить свое отношение к инициативам власти и бизнеса, которые планируется реализовать на территории муниципалитета. К примеру, если предполагаемое строительство может ухудшить экологическую ситуацию в районе или качество жизни проживающих, граждане, участвуя в публичных слушаниях, могут не только обсудить с властью проблему, но и повлиять на принятие окончательного решения. Сегодня «КР» подготовил ответы на наиболее распространенные вопросы о публичных слушаниях.

1
ЧТО ТАКОЕ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ?

Это способ взаимодействия между органами власти и горожанами. Как правило, публичные слушания проходят в большом зале городской администрации (ул. Ленина, 32). Мероприятие проходит в форме отчета, выслушивания вопросов и ответов, получения рекомендаций. Любой вопрос обсуждается индивидуально, чтобы вынести на него конкретный ответ. Итоговое решение по слушаниям принимается путем голосования.

И тут важно понимать, что публичные слушания не ставят точку в обсуждаемом вопросе. Они, скорее, промежуточное (но очень важное) звено между проектом документа и итоговым решением по нему. Окончательное решение по предмету обсуждения принимает глава Каменска-Уральского.


2
КТО ИНИЦИИРУЕТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ?

Публичные слушания инициируют чиновники городской администрации. Они же должны заблаговременно предупредить население о месте, времени и теме предстоящих слушаний через объявления в СМИ (в Каменске-Уральском они публикуются во вторничных номерах «Каменского рабочего») и сайт городской администрации. Таким образом жители города могут подготовиться, изучить необходимые документы. Найти их можно также на сайте горадминистрации.


3
КТО ПРИНИМАЕТ УЧАСТИЕ В ПУБЛИЧНЫх СЛУШАНИЯХ?

В публичных слушаниях принимают участие жители города. Это рядовые каменцы, члены общественных организаций, делегированные лица от заинтересованных групп. С ними общаются представители власти: глава города, его заместители, главы районов, депутаты городской думы или должностные лица, в чьей компетенции решать указанные проблемы. Здесь же должны присутствовать эксперты и консультанты. К слову, организаторы обязаны обеспечить на месте проведения полный комплект документов по обсуждаемой проблеме, чтобы любой присутствующий смог ознакомиться с ними, если еще этого не сделал.

Непосредственно перед слушаниями все участники проходят обязательную регистрацию.

4
КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБСУЖДАЮТ НА ПУБЛИЧНЫх СЛУШАНИЯХ?
Публичные слушания объявляются тогда, когда нужно обсудить вопросы и проекты документов местного значения. Сюда входят городской устав, проекты дополнений в него и муниципальные нормативно-правовые акты. Также на рассмотрение выносят вопросы о проекте местного бюджета, отчетности о его исполнении. Наиболее частым поводом для публичных слушаний становятся проекты каких-либо градостроительных изменений. Согласно Градостроительному кодексу РФ, слушания обязаны проводиться при изменениях в проект генерального плана города, в проекты правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий. Также обсуждаются заявления о предоставлении или использовании недвижимости на условно разрешенные виды работ. В исключительных случаях публичные слушания могут проводиться и по вопросам, которые не требуют слушаний на основе законодательства.

5
КТО ВХОДИТ В КОМИССИЮ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ?

Согласно законодательству, организовать слушания может комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Состав и порядок работы этой комиссии утверждает глава города. В нее должны войти не только специалисты из сферы городского развития, но и те горожане, кто осознает, как правовые нормы отразятся на облике города. Сюда же можно причислить и авторитетных для города людей, имеющих богатый жизненный и профессиональный опыт; представителей от инициативных групп. Сделано это для того, чтобы комиссия не продвигала интересы только одной стороны.


6
КАК ПРОХОДЯТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ?

Публичные слушания проходят в виде собрания. Руководит им председатель комиссии по проведению слушаний, один из чиновников городской администрации. Он определяет регламент: порядок и продолжительность выступлений, время, отведенное на вопросы и ответы. Основными докладчиками выступают те, кто инициировал мероприятие. Нередко их доклады сопровождаются наглядными пособиями – картами, фотографиями, проектами. Секретари фиксируют ход слушаний, отклонения от регламента, реплики из зала и ответы на них. По возможности ведется аудио- или видеозапись.

Участники слушаний вправе задавать вопросы и уточнять интересующие моменты. Вопросы эти подаются как в устной, так и в письменной форме.

Итоги слушаний подводятся председателем. Мероприятие считается завершенным, после того как председателем и членами комиссии подписан соответствующий протокол. На его основе готовится заключение о результатах публичных слушаний.


7
КАК ГОРОЖАНАМ ПОДГОТОВИТЬСЯ К СЛУШАНИЯМ?
После того как горожане узнали о проведенных публичных слушаниях, им рекомендуется ознакомиться с необходимыми документами об обсуждаемом предмете, посоветоваться с экспертами (а по возможности и привести их с собой), подготовить собственные предложения и изменения в проект.

8
ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ДРУГИЕ МАССОВЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫМИ СЛУШАНИЯМИ?

Публичные слушания – это обязательная установленная законом процедура для решения вопросов местного самоуправления. Есть и другие формы общения: местные референдумы, сходы или собрания, опросы граждан и обращения горожан - они не относятся к категории публичных слушаний и по законодательству не обязательны для проведения.


9
ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ НЕ СОГЛАСЕН С РЕЗУЛЬТАТАМИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ?

Если горожане считают, что при проведении публичных слушаний были нарушены какие-то законы или права, они вправе обратиться в суд.  Только он поставит точку в споре. К сожалению, недавние события в Екатеринбурге – противостояние сторонников и противников строительства храма святой Екатерины с протестными акциями и крушением ограждений – стали последствием того, что толпа решила, что она будет судьей. Подобные вопросы должны решаться легитимным способом. В итоге власти и представители несогласных сели за стол переговоров.

Расскажите о нас!

Адрес

Редакция: 623400, г. Каменск-Уральский, ул. Чайковского, 29   Юридический адрес:
623400, Свердловская обл.,
г. Каменск-Уральский,
ул. Ленина, 3              

Контакты

Email: report@kamensktel.ru         
Телефон: +7 (3439) 39-88-39